海纳百川势如虹（长三角见证高质量发展·上海篇（上））

　　梧桐树下小洋房，里弄小巷石库门。行走上海，无论是穿梭在高楼林立的现代城区，还是漫步于绿树成荫的街头巷尾，总能感受到这座城市由内而外散发出的开放气质，总能在不经意间被开放的精神、包容的心态感染。

　　这份开放气质，在上海自贸试验区的车水马龙里。晚上10时，自贸试验区洋山保税港区海关大门外，通关的集装箱货车排成长龙，高速路旁的大排档里熙熙攘攘、生意兴隆。

　　这份开放气质，在繁华都市的日常生活中。清晨7时，黄浦区丽园路上的“Morning Hill”餐厅门口，说着各地方言的人们排起长队，吐司汉堡、馄饨烧卖、豆浆油条……不同地域的美食齐聚这家餐厅，满足着人们对生活品质的需求。

　　这份开放气质，在商业中心的热闹喧嚣间。中午12时，上海新天地商圈，古朴的石库门掩映在时尚的高楼里，几米之隔的特斯拉上海体验中心，新款电动车已摆上展台，吸引着众多爱车族围观。

　　“上海背靠长江水，面向太平洋，长期领中国开放风气之先。上海之所以发展得这么好，同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连?！毕敖阶苁榧侨绱似兰壅庾鞘?。

　　新开放——

　　对照最高标准，实现最好水平

　　黄浦江南岸几百米的绿地旁，矗立着大华银行大厦，这是陆家嘴一栋由外资银行参与设计并投资购买的甲A级写字楼。让大华银行（中国）坚定信心大手笔投资的，正是上海越来越高的开放水平。

　　大华银行（中国）有限公司行长兼首席执行官符懋赞，兴奋地跟记者数起了这些年的“几大步”：2014年设立上海自贸试验区支行；2015年获得了黄金进出口的行政许可；2018年入围首批人民币对泰铢直接交易做市商。

　　金融业常被视为开放的深水区，也是衡量开放水平的重要标志?！吧虾＝稹薄吧虾Ｓ汀薄吧虾Ｍ薄缃?，“上海价格”影响世界，上海成为全球金融要素市场最完备的城市之一。

　　从全国第一家保税区到第一家自由贸易试验区，从第一块土地批租到第一份外商投资准入负面清单，上海对照国际最高标准、最好水平，不断探索与国际惯例相衔接的开放型经济体制，为我国全面扩大开放探索了新途径，积累了新经验。

　　上海的高水平开放，要“量”更要“质”。

　　总部经济，上海外资的一大特色。目前，上海累计引进跨国公司地区总部693家、外资研发中心449家，成为我国内地外资总部型机构最多的城市。

　　“在上海，为世界?！痹谧懿烤么?，上海的外资企业不断实现高质量发展，贡献了全市20%的就业、27%的GDP、33%的税收。

　　既重硬实力，更重软实力，是上海高水平开放的真实写照。

　　佳士得，全球最负盛名的艺术品拍卖行之一。2014佳士得上海春拍中，英国艺术家达明赫斯特的一幅作品申请办理入境，这幅含有192只整只蝴蝶标本、500对蝴蝶翅膀标本的画作，考验着上海的通关速度?！罢庑┍瓯纠醋悦乐?、欧洲不同的国家和地区，办理各类手续至少需要两个月时间，按此流程，这件艺术品将无法参加竞拍?！备涸鸹魅刖车纳虾Ｗ悦城饰幕蹲史⒄褂邢薰径鲁ず分卸源擞∠笊羁?。

　　让胡环中意外的是，上海海关根据企业需要，仅用一周时间顺利完成手续?！坝龅嚼巡煌怂?，先问问为什么不行，这是上海重要的开放软实力?！焙分惺指锌厮?。

　　改革开放排头兵、创新发展先行者……头顶众多光环，上海没有满足，高水平开放永远在路上。

　　去年7月，上海按照“宜早不宜迟，宜快不宜慢”的要求，推出“扩大开放100条”行动方案，在提升上海国际金融中心能级等5个方面，对下一步扩大开放做出具体部署?！懊行卸桨?，就是要见行动，方案每一条都要真正管好一件事或一类事?！鄙虾Ｊ蟹⒏奈魅温泶豪锥源诵判穆?。

　　新作为——

　　激发开放活力，打造开放高地

　　塔吊高耸入云，机械轰鸣阵阵。从市中心驱车近一小时，记者来到浦东新区周祝公路278号。这里虽是传统意义上的郊区，但开放力度不减：上海西门子医疗器械有限公司的建设工地上，去年新增投资30亿元的实验室诊断新工厂正在紧张建设中。

　　“西门子医疗在全球每卖出两台CT机，就有一台是在上海生产的?！痹谏虾Ｎ髅抛右搅乒ぷ?0年的公司总经理孔军博士感慨，从30多人的小工厂到千余人的团队，公司已成为西门子医疗全球重要的生产和研发力量?！拔颐巧钋懈惺艿?，上海在开放中发展，在开放中形成新优势，并以更加自信的姿态迎接新一轮高水平开放?！?/p>

　　记者一路采访，与不同领域、不同岗位的人谈开放、说开放。尽管每个人的理解有所不同，但都自信满满。

　　这股自信从哪里来？

　　来自于人才优势。从初创到壮大，上海西门子医疗的研发和运营团队很少在招聘上“卡壳”，海外人才很愿意来上海发展。

　　来自于产业配套。西门子医疗所在的张江高科技园区，有覆盖生物医药、集成电路、精准医疗等领域的产业集群。整个长三角地区在医疗设备生产领域的产业配套都相对完善，为西门子医疗的生产布局打下了基础。

　　来自于营商环境。令孔军印象深刻的是，去年公司新增投资的审批，在相关部门支持下一路畅通。

　　以开放促改革、促发展，上海是一步一个脚印踏实干出来的。

　　从市中心人民广场向南15公里，上海漕河泾综合保税区的海关大门映入眼帘。这个面积仅0.807平方公里的综合保税区，今年一季度实现工业总产值达79.74亿元。

　　记者站在通关闸口前，一辆江苏牌照的大货车缓缓驶来，来自苏州的田师傅今天要给保税区内企业配送原材料。他拿出一张印有条形码的核放单，在闸口的扫码器上轻轻一扫，大屏幕上立刻显示放行，整个流程如高速公路收费一样简单。

　　“这一扫，车上所有货品信息已经全部录入了海关信息系统?！绷夂９匚锪骷嗫匾豢聘笨瞥めB告诉记者，如今，全流程无纸化通关已全面推行，为企业抢出了时间，降低了成本。

　　土地、劳动力等要素供给的比较优势不再，制度供给越来越成为上海重要的发力点。上海以建设贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的世界一流营商环境为目标，加大力度推进全市各领域营商环境改革，去年推出56项改革举措，全面完成两批共198项“证照分离”改革试点事项，办事环节平均压缩30.5%，办事时间平均压缩52.8%。

　　位于徐汇万科中心G座的上?？岫雇骞臼星旃依?，来自德国、法国、伊拉克等国的几位年轻人正在热烈讨论着自己的创业项目，企业文化、宠物服务、国际象棋培训……一个个梦想从这里起航。

　　今年上半年，酷豆湾集聚的外资企业数占上海新增外商独资企业数的8.5%，占全国的1.5%?！霸谏虾?，我们看到实现梦想的希望，这里的未来充满机会，我们有信心做得更好?！币晾诵』镒佣湃翊锼?。

　　“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，一路走来，上海始终保持着改革开放再出发的蓬勃朝气和昂扬锐气?？呕?、开放智慧、开放行动，成就了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，让上海成为全球分享中国发展红利的开放高地。

　　新收获——

　　提升城市品位，共享开放红利

　　上海浦东金桥镇有个“小联合国”，那就是远近闻名的碧云社区。

　　名气从何而来？在这片2.5平方公里的社区，19个居民小区的1.4万常住人口中，外籍居民占50%以上。

　　徜徉碧云社区，仿佛置身异国小镇，小洋房鳞次栉比，格局敞亮，大型商贸中心、国际学校、体育休闲场馆……生活设施和服务一应俱全。

　　“随着上?？诺牟椒ゼ涌?，大量外国管理人员来到上海，为了让他们进得来、留得住，我们开发建设了这个社区?！北淘粕缜澄笔榧茄钛喔嫠呒钦?。

　　碧云社区就像是一扇窗口，由此观看，上海的开放是具体细微、可感可知的?！霸诒淘?，我们并不认为自己是外来户，而是上海的一分子，我们没有理由错过上?？诺暮炖褪祷??！弊≡谡饫锏挠⒐』锾乩锼固箍吹搅松虾？诺木薮蠡?。

　　正如特里斯坦所说，上?？诺暮炖吹眉?、摸得着。这座城市里，每天都在上演着一幕幕精彩的开放故事。

　　开放是什么？上海人有着自己的理解。

　　“开放就是餐桌上的进口美味更多了?！痹诔つつ?8号的盒马鲜生超市里，上海本地人李阿伯挑选着当天的食材。北美波士顿龙虾、英国面包蟹、泰国榴莲、越南火龙果……进口生鲜种类丰富，价格也比以前实惠得多。

　　“开放就是创业机会更多了?！痹谏虾４匆档姆ü』镒芋蘖?，跨境电商在中国蓬勃兴起，带来巨大市场机遇，自己目前是一家科技信息公司创立者，旨在提高中国企业的海外知名度。

　　“开放就是每天都不再愁货运订单了?！痹谏虾５被醭邓净睦钍Ω邓?，随着上海自贸试验区的发展，货运订单越来越多，路边吃碗面的工夫，新订单就找上门来。

　　聚焦推动高质量发展、创造高品质生活，上海的高水平开放带来满满获得感。

　　不出国门，家门口就能选购外国产品。由上海外高桥集团搭建的国别（地区）商品中心，让你零距离接触进口商品。澳佳宝、贝拉米、奔富、甄妮诗……这些中国消费者费尽心力海淘的澳大利亚“宝贝”，在这里成了寻常商品。

　　紧随其后，智利、中东欧16国、匈牙利商品中心以及格鲁吉亚葡萄酒（上海）展示中心等均已开门迎客。

　　上海需要世界，世界也需要上海。目前，来自全世界182个国家和地区的投资者在沪投资，不仅带来了大量的国际资本、先进的科学技术以及生产组织和管理模式，也增进了文化、人员的往来和交流，加深了上海同世界的内在联系，形成了“你中有我、我中有你”的深层关系。

　　新起点——

　　扛起时代使命，勇闯开放新路

　　改变还在进行中……

　　青浦区，地处上海西郊，南与浙江省嘉兴市嘉善县相接，西与江苏省苏州市吴江区、昆山市相连，区内东西两翼宽广，中部狭窄，仿佛一只蝴蝶迎着太平洋振翅高飞。

　　不靠海边、不临大港，在以开放型经济见长的上海，青浦的地位并不突出。2017年，上海市货物进出口总额32237.82亿元，而青浦仅有759.7亿元，占比不到2.5%。2018年11月，这个位于上海西部边缘的地方，一下成了世界的焦点，首届中国国际进口博览会带来3617家境外参展企业和578亿美元的累计意向成交额。

　　进博会为什么选在青浦？换一种眼光看问题就不难发现，这里确有独特之处：淀山湖边，江苏、浙江与上海在此接壤，长三角的互联互通在周边300平方公里土地上日渐密切。

　　“我们要紧紧抓住国家进一步扩大开放的新机遇，依托进博会永久举办地这个品牌，借助国际贸易的集聚优势，增强对长三角地区的功能和服务辐射?！鼻嗥智榧钦曰萸俣晕蠢绰炽裤?。

　　企业也从这里寻觅到了新的商机?！白匀ツ?1月开业至今年上半年，贸易港累计接待参观客流超过35万人，接待国内外专业采购商700余组，帮助150家客商成功对接下游渠道?！甭痰厣堂匙芫硌τ芨嫠呒钦?，作为承接进博会溢出带动效应和助推上?！八拇笃放啤苯ㄉ璧闹匾靥?，绿地全球商品贸易港正致力于打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进口商品集散地、首发地。

　　“从上海出发，辐射全国，对接世界?！辈煞弥?，记者多次听到这句话，它显示了高水平开放的大胸怀、大手笔、大气魄。

　　上海的高水平开放，不是“一枝独秀”，而是“百花齐放”。

　　行走长三角，最大的感受就是一体化加速实现。记者从浙江来到上海，打开手机上的“杭州公交”APP，在上海地铁联通使用……今天，居住在江浙，创业在上海，已是不少年轻人的生活模式。

　　“长三角一体化发展上升为国家战略，是中央的重大战略布局，也为上海推动长三角更高质量一体化发展提供了重大机遇，提出了更高要求?！鄙虾Ｊ惺谐びτ滤?。

　　7月27日，第二届中国国际进口博览会开启100天倒计时。在上海虹桥进口商品展示交易中心二期项目工地上，工人们正挥汗如雨?！盎鲆黄鹱?，红利一起享?！钡诙旖┗岣幼⒅丶忧砍と乔蛄?，三省一市签署“协同做好中国国际进口博览会服务保障工作合作协议”，提出在长三角主要口岸开辟绿色通道等举措，共同把进博会打造成长三角对外开放的重要窗口。

　　从长三角再到全中国，上?？钙鹪鹑?，建好新时代改革开放试验田。

　　首家自贸试验区花落上海，让全国羡慕，让上海倍感压力。上海自贸试验区始终坚持先行先试、制度创新，跑出了高水平开放的加速度。更让上海人骄傲的是，累计已有120多项制度创新成果从自贸区走向全国。

　　“自贸试验区不是上海的自留地，而是国家的试验田?！鄙虾Ｈ硕源朔浅Ｗ院?。上海市发改委副主任朱民表示，下一步自贸试验区仍然要在扩大开放上发挥试验田的作用，让更多的国家对外开放战略部署在这里先行先试。

　　瞄准全球，上海更加清楚自身肩负的改革开放新使命。

　　洲际旅行，飞机是最快捷的交通方式。如今，全球唯一一家专业航空仲裁院——上海国际航空仲裁院，提升了中国航空话语权。这里可以受理全球范围内的航空运输、飞机制造、飞机销售、航空保险、油料供应等各类型争议案件。

　　“仲裁院成立后，不少大的航空企业都修改了公司对外合同，将上海国际航空仲裁院约定为处理纠纷的第一选择?！鄙虾９手俨弥行母敝魅?、秘书长马屹介绍，近三年来，上海仲裁机构共受理涉自贸区案件864件，涉外案件687件，涉及30多个国家和地区。今年开始，上海对标国际最高标准、最好水平，建设亚太仲裁中心，全面提升上海的核心竞争力和国际影响力。

　　上海是中国的，也是世界的。去年10月，世界银行以上海和北京为样本城市，推出《2019年营商环境报告》，中国营商环境的排名从第七十八位跃升至第四十六位，《报告》还向全球推荐了上海实施的国际贸易“单一窗口”、企业登记“一窗通”服务等改革举措。

　　“上海作为全国最大的经济中心城市，其使命不只体现在自身发展的水平上，更重要的是服务国家大局，代表国家参与全球合作竞争?！鄙虾Ｊ形榧抢钋咳衔?。

　　上海应开放而生，因开放而兴。新一轮高水平开放征程上，上海蹄疾步稳、信心十足?。钦咄趸勖?、吴秋余、王珂、余建斌、巨云鹏）